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湖南法治報(bào)訊 通訊員 楊萬(wàn)濃 譚家慧

強(qiáng)制報(bào)告制度是護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)的有力保障，更是法定責(zé)任和義務(wù)。為確保這項(xiàng)制度發(fā)揮應(yīng)有作用，2023年以來(lái)，張家界市永定區(qū)人民檢察院繼續(xù)堅(jiān)持能動(dòng)履職，聚焦協(xié)作配合、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度走深走實(shí)。

聚焦協(xié)作配合

繪就全面保護(hù)“同心圓”

完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在前期會(huì)簽文件、建立聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步密切與公安、教育、衛(wèi)健等多部門(mén)的溝通會(huì)商。常態(tài)化開(kāi)展落實(shí)“強(qiáng)制報(bào)告制度”聯(lián)席、座談會(huì)，針對(duì)制度落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入研討，對(duì)成員單位的各自職責(zé)及相關(guān)報(bào)告流程進(jìn)行再細(xì)化。如衛(wèi)健部門(mén)制作了強(qiáng)制報(bào)告詳細(xì)流程圖，并將報(bào)告情況抄送檢察機(jī)關(guān)、政法委;公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)告后第一時(shí)間將情況通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。

注重凝聚合力。永定區(qū)院注重邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)行業(yè)代表參加強(qiáng)制報(bào)告制度座談會(huì)，建言獻(xiàn)策，群策群力;注重利用強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)席機(jī)制，將線索轉(zhuǎn)向各相關(guān)部門(mén)，在辦理未成年人案件中，會(huì)同民政、婦聯(lián)、關(guān)工委及社工組織等各方力量，同步對(duì)未成年被害人開(kāi)展心理疏導(dǎo)、救助、保護(hù)工作，對(duì)涉罪未成年人及其家長(zhǎng)開(kāi)展幫教40余次、集中家庭教育指導(dǎo)5次。

強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。針對(duì)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合履職辦案情況，與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)10余次，對(duì)于賓館等住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)案多問(wèn)題，結(jié)合學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)系密切接觸未成年人重點(diǎn)單位特點(diǎn)，同步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo);對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出改進(jìn)意見(jiàn)。2023年12月，聯(lián)合市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)健部門(mén)，對(duì)全區(qū)3所重點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的臺(tái)賬還需規(guī)范、報(bào)告不夠及時(shí)等問(wèn)題及時(shí)督促整改，適時(shí)回頭查看，確保真改實(shí)改。

聚焦責(zé)任落實(shí)

倒逼監(jiān)管部門(mén)“繃緊弦”

緊盯線索排查。對(duì)侵害未成年人犯罪在提前介入階段即開(kāi)啟強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。在訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)被害人時(shí)多問(wèn)一句，多想一層，注重挖掘背后是否存在應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告情況。同時(shí)，結(jié)合法治宣講、走訪調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式，主動(dòng)向教職工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主體詢(xún)問(wèn)強(qiáng)制報(bào)告制度的知曉情況，拓寬監(jiān)督線索來(lái)源。

緊抓每案倒查。對(duì)侵害未成年人案件落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度“每案必查”，在刑事案件審查報(bào)告中要求對(duì)案件背后是否存在不強(qiáng)制報(bào)告等情況進(jìn)行說(shuō)明背書(shū)，督促承辦人在辦案過(guò)程中仔細(xì)審查，消除“辦案盲區(qū)”，倒逼相關(guān)行業(yè)依法履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。如辦理一起強(qiáng)奸未成年人案件，通過(guò)倒查發(fā)現(xiàn)被害人曾在醫(yī)院進(jìn)行終止妊娠手術(shù)，相關(guān)醫(yī)務(wù)人員未履行強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)依法履行監(jiān)督職責(zé)，督促行政機(jī)關(guān)履職。

緊扣全面監(jiān)督。能動(dòng)履行以“我管”促“都管”責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的部門(mén)或行業(yè)，積極通過(guò)監(jiān)督追責(zé)、檢察建議、公益訴訟等方式推動(dòng)訴源治理，凈化滋生犯罪的土壤。2023年，針對(duì)未落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度相關(guān)問(wèn)題，制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議2份，對(duì)未依法履行報(bào)告義務(wù)的4名醫(yī)護(hù)人員、1名教職員工給予處分，督促有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)告疑似侵害未成年人案件7件。

聚焦宣傳教育

織密職能部門(mén)“防護(hù)網(wǎng)”

以多形式普法宣傳為抓手。組建“菁菁之窗”法治巡講團(tuán)，共建普法宣傳志愿者，印發(fā)強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳手冊(cè)，通過(guò)播放公益宣傳短片、發(fā)放手冊(cè)、制度講解、典型案例等多種方式，結(jié)合線上線下多重渠道進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村，全方面、多角度宣講強(qiáng)制報(bào)告制度。共發(fā)放強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳手冊(cè)8000余份，開(kāi)展普法宣傳20余次。

以“一號(hào)檢察建議”為依托。將落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度與落實(shí)“一號(hào)檢察建議”有機(jī)結(jié)合，有意識(shí)通過(guò)“法治進(jìn)校園”巡講、“開(kāi)學(xué)第一課”以及檢察官兼任法治副校長(zhǎng)等途徑，切實(shí)強(qiáng)化教師、家長(zhǎng)法治教育，有效提升報(bào)告意識(shí)和能力。同步對(duì)中小學(xué)校落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、強(qiáng)制報(bào)告制度等方面情況聯(lián)合開(kāi)展校園安全大檢查10余次。

以強(qiáng)制報(bào)告專(zhuān)題培訓(xùn)為重點(diǎn)。針對(duì)部分學(xué)校履職不到位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅館從業(yè)人員等對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度知曉率低問(wèn)題，聯(lián)合教育、衛(wèi)健等部門(mén)開(kāi)展制度專(zhuān)題講座3場(chǎng)，結(jié)合真實(shí)案例，重點(diǎn)講解制度的意義，報(bào)告的主體、情形、程序，不報(bào)告的法律后果以及隱私保護(hù)和善意免責(zé)，下大力氣解決部分從業(yè)人員“不了解強(qiáng)制報(bào)告制度”“不知道怎么報(bào)告”問(wèn)題，掃除強(qiáng)制報(bào)告制度的理解“盲區(qū)”，切實(shí)提高落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的責(zé)任意識(shí)和能力。2023年，因履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)而發(fā)現(xiàn)刑事犯罪案件2件。

作者：楊萬(wàn)濃 譚家慧

責(zé)編：王輝

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)